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            • 積分落戶規模擴容備受期待 人口調控與放開落戶的矛盾

              2021-09-30 15:22:24 來源: 中國商報網

            日,中國商報記者在人民網領導留言板上發現多條網友的建議,認為現行的每年6000名積分落戶人數遠遠不夠解決800多萬存量北漂的落戶需求,迫切希望北京年度積分落戶規模能夠盡快擴容。面對北漂的呼吁與期待,北京市發改委回應,將擇機適度擴大年度落戶規模。但何時執行,具體又能擴大到多少?這些疑問仍深深牽動著眾多北漂的心。

            積分落戶規模擴容備受期待

            “北漂八年,第一次有資格參加積分落戶申報,卻發現每年分數線的上漲幅度都大于自然積分增長幅度,按現有政策,我可能永遠也無法達到分數線,希望政府能考慮進一步擴大積分落戶規模。”一位網友這樣寫道。

            其實,建議擴大北京積分落戶規模的聲音自該項制度執行起就一直存在,不少人認為,每年6000個名額遠遠無法解決眾多北漂的落戶需求。以今年為例,共有130111人參與申報,最終6045人入圍公示,入選比例低至4.6%。

            此外,逐年上漲的分數線也讓很多僅依靠自然增長分數的申報者感覺希望渺茫。2018年至2021年的最低入圍分值分別為90.75分、93.58分、97.13分、100.88分,后一年比前一年分別提高2.88分、3.55分、3.75分,分數線漲幅不斷增大。

            因此,群眾對積分落戶規模擴容的呼聲不斷。今年全國兩會期間,有代表亦作出同樣建議。面對呼吁與期待,北京市發改委給出了這樣的回復:相關部門將根據本市常住人口變化情況,統籌考慮城市發展需要,擇機適度擴大年度落戶規模。同時積極研究提升長期在京穩定就業居住人員的公共服務保障水。

            今年9月8日,北京市政府發布的《北京市“十四五”時期優化營商環境規劃》中也涉及了關于積分落戶的內容,“適度擴大人才和積分落戶規模”這句話振奮人心。

            來自官方的回復明確了擴容的政策導向,但具體執行時間和與執行力度還未可知。“似乎看到了希望,但這個希望有多大,什么時候能降臨到自己頭上,一切都還是未知數。”一位來京12年的北漂表示。

            人口調控與放開落戶的矛盾

            為何面對如此強烈的呼聲,北京擴大積分落戶規模的步伐卻邁得如此謹慎?流動人口落戶與一線城市人口調控之間的矛盾衡難度大或可解釋。

            “強調流動人口落戶普及,追求積分落戶最大化,很難不觸及人口調控底線;根除‘大城市’病,厲行人口調控,則很難擴大積分落戶規模。”北京航空航天大學公共管理學院教授謝寶富與博士生袁倩在研究中如是描述這一矛盾。

            第七次全國人口普查數據顯示,截至去年11月1日0時,北京市常住人口為2189.3萬人,其中外省市來京人口為841.8萬人。而按照《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》的設定,到2035年常住人口規模要控制在2300萬人以內。據此估算,北京市常住人口最多還有110.7萬人的發展空間。不過這其中不僅包括戶籍人口,還包括外來常住人口。

            上述兩位研究者認為,北京市擴大積分落戶規模與人口調控間的張力短期內較難緩解,但是在合理設定人口規??偭?、確保人口調控目標得以實現的前提下,北京應盡可能擴大積分落戶規模。只有不斷擴大積分落戶規模,讓更多流動人口感到落戶的可及,才能更好地落實中央推進城鎮化進程的政策要求,積分落戶方能真正起到優化人口調控、促進經濟發展、加強流動人口管理的杠桿作用。

            落戶政策在適時調整

            雖然年度落戶規模保持在6000人水未變,但北京的積分落戶政策乃至落戶政策一直都在適時調整。

            去年7月16日,新修訂的北京積分落戶新政正式發布,與此前兩年執行的試行政策相比,新政在教育背景、職住區域、創新創業、納稅、年齡、守法記錄六個導向指標及操作層面進行了調整優化。如明確教育分值扣減規則,進一步體現就學、就業起點公;將年齡指標調整為梯度賦分,45周歲以上的申請人每增加一歲(含不滿一歲)少加四分,避免了45周歲以上申請人分值出現斷崖式下降等。

            北京市發改委的工作人員對中國商報記者表示,相關部門一直在對積分落戶政策的操作執行情況進行持續跟蹤和評估,并對其中存在的問題或不再適合的規則適時進行調整。

            此外,通過其他渠道落戶北京的門檻也有所放寬。今年7月16日,進行完善和修訂升級后的《北京市引進畢業生管理辦法》(以下簡稱新管理辦法)公布,在引進畢業生的年齡、學歷以及畢業時間等申請條件上進行了一定程度的放寬。

            值得一提的是,新管理辦法將世界大學綜合排名前200位的國內高校本科及以上學歷畢業生或“雙一流”建設學科碩士研究生納入計劃單列。也就是說,符合該項條件的人才可以不占用每年稀缺的落戶指標,從客觀上來說可以起到增加落戶指標的作用,而且也有利于北京吸引到更多的優秀人才。(記者 王立芳)

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